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法规解读:民事诉讼证据规则第二十七条〔对人民法院委托的鉴定结论申请重新鉴定的条件 ...
发布者:admin 发布时间:2014/8/26 阅读:8435

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十七条规定:当事人对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定,提出证据证明存在以下情形之一的,人民法院应予准许:
(1) 鉴定机构或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格的;
(2) 鉴定程序严重违法的;
(3) 鉴定结论明显依据不足的;
(4) 经过质证认定不能作为证据使用的其他情形。
对有缺陷的鉴定结论,可以通过补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法解决的,不予重新鉴定。
  本条是关于当事人对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定的条件的规定。
  (1) 鉴定机构或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格的;
  按照通常做法,人民法院决定司法鉴定后,首先要审查确定并委托有鉴定资格的鉴定机构和鉴定人员进行鉴定。关于鉴定资格的问题,很多是由相关部门的行政规章予以规定的。
  (2) 鉴定程序严重违法的;
  鉴定程序是对鉴定过程的一种法律规定,是指为确保鉴定活动的有序进行和有关鉴定各方权利义务的实施而制定的共同遵守的规则、步骤、方法。鉴定程序由诉讼程序决定并衍生其具体内容,以诉讼法为依据并受其制约。
  司法鉴定的程序一般包括以下几个主要环节和步骤,即:
  a 当事人向人民法院提出鉴定申请
  b 人民法院审查申请决定是否鉴定。
  c 当事人选定或法院指定鉴定机构和鉴定人。
  d 向鉴定机构提出委托鉴定的要求。
  e 鉴定机构受理鉴定,实施鉴定活动,得出鉴定结论,出具鉴定文书(报告)。
  f 人民法院对鉴定结论的审查和认定。
  (3) 鉴定结论明显依据不足的;
  所谓鉴定结论明显依据不足的,就是鉴定结论明显违反客观规律或与当事人提供的证据明显不一致的。
  (4) 经过质证认定不能作为证据使用的其他情形。
  如果当事人提出的异议,依据其异议的理由可以直接纠正鉴定结论的错误,或是人民法院在审核鉴定结论时发现其存在瑕疵和缺陷,无须重新鉴定亦能解决的,可以采取补充鉴定、重新质证或者补充质证的方法查明案件争议的事实。
  关于当事人对一审鉴定结论不服,提起上诉并提出了重新鉴定的意见和相关证明材料,二审法院如何审查决定?有三种观点:
  a 应先组织当事人对所提证据进行质证,听取双方的异议和理由,由合议庭依法进行确认,如果异议成立,原鉴定结论确实存在问题的,视具体情况,或补充鉴定,或对原鉴定结论中某一部分不予采信,如果原鉴定结论存在原则错误的,可以重新鉴定。
  b 委托鉴定应当视为法院调查取证的范畴,对于一审鉴定有误、不明确或应当重新鉴定的,属于一审判决认定事实不清,证据不足,应当发回重审,二审不要搞重新鉴定。
  c 虽然当事人在二审中有要求重新鉴定的权利,但二审重新鉴定不能以当事人的申请为依据,二审可以直接要求一审鉴定单位复议,或参加二审的质证。


参考文章
《对人民法院委托的鉴定结论申请重新鉴定的条件》
  第二十七条 当事人对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定,提出证据证明存在以下情形之一的,人民法院应予准许:
(一)鉴定机构或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格的;
(二)鉴定程序严重违法的;
(三)鉴定结论明显依据不足的;
(四)经过质证认定不能作为证据使用的其他情形。
  对有缺陷的鉴定结论,可以通过补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法解决的,不予重新定。
  本条是关于当事人对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定的条件的规定。
按照通常做法,人民法院决定司法鉴定后,首先要审查确定并委托有鉴定资格的鉴定机构和鉴定人员进行鉴定。关于鉴定资格的问题,很多是由相关部门的行政规章予以规定的,比如,建设部1999年12月颁布的《工程造价咨询单位管理办法》规定,本办法所称工程造价咨询单位,是指接受委托,对建设项目工程的确定与控制提供专业服务,出具工程造价成果文件的中介组织或咨询服务机构。工程造价咨询单位应当取得《工程造价咨询单位资质证书》,并在资质证书核定的范围内从事工程造价咨询服务。工程造价咨询单位资质等级分为甲级、乙级。甲级工程造价咨询单位资质标准是:(1)专职技术负责人具有高级专业技术职称,从事工程造价专业工作十年以上,并取得造价工程师注册证书;(2)具有专业技术职称、从事工程造价专业工作的专职人员不少于20人,其中具有高级专业技术职称的人员不少于6人,中级专业技术职称的人员不少于10人,取得造价工程师注册证书的人员不少于8人;(3)注册资金不少于100万元;(4)具有固定的办公场所,健全的组织机构,完善的技术经济档案管理制度和严格的质量保证体系;(5)近三年已完成5个大型或者中型以上建设项目工程造价的咨询工作;(6)具有良好的社会信誉。乙级工程造价咨询单位资质标准是:(1)专职技术负责人具有高级专业技术职称,从事工程造价专业工作八年以上,并取得造价工程师注册证书;(2)具有专业技术职称、从事工程造价专业工作的专职人员不少于12人,其中具有高级专业技术职称的人员不少于3人,中级专业技术职称的人员不少于6人,取得造价工程师注册证书的人员不少于4人;(3)注册资金不少于50万元;(4)具有固定的办公场所,健全的组织机构,完善的技术经济档案管理制度和严格的质量保证体系;(5)近三年已完成5个以上中小型建设项目工程造价的咨询工作;(6)有较好的社会信誉。甲级工程造价咨询单在全国范围内承接各类建设项目的工程造价咨询业务,中外合资以及利用国外金融机构贷款的建设
  工程,原则上由国内甲级工程造价咨询单位承接工程造价咨询业务。乙级工程造价咨询单位在本省、自治区、直辖市范围内承接中、小型建设项目的工程造价咨询业务。禁止超越资质等级和资质证书核定的范围承接工程造价咨询业务。因此,如果需要鉴定造价的工程属于大型建设工程或中外合资的建设工程,法院委托的鉴定机构是只具有乙级鉴定资质的工程造价咨询单位,那么当事人对该鉴定结论有异议申请重新鉴定的,即属于本条第l项规定的情形,应当重新鉴定。
  鉴定程序是对鉴定过程的一种法律规定,是指为确保鉴定活动的有序进行和有关鉴定各方权利义务的实施而制定的共同遵守的规则、步骤、方法。鉴定程序由诉讼程序决定并衍生其具体内容,以诉讼法为依据并受其制约。①强调鉴定的程序性,是为J保证司法公正,促进面向社会服务的鉴定机构的工作朝着科学化、规范化、程序化方向发展。司法鉴定的程序一般包括以下几个主要环节和步骤即:当事人向人民法院提出鉴定申请、人民法院审查申请决定是否鉴定、当事人选定或法院指定鉴定机构和鉴定人、向鉴定机构提出委托鉴定的要求、鉴定机构受理鉴定、实施鉴定活动、得出鉴定结论、出具鉴定文书(报告)、人民法院对鉴定结论的审查和认定。除去我们前面已经阐释过的申请鉴定和选择鉴定人的问题,从程序上讲,人民法院委托鉴定应当采取书面委托的形式,向鉴定机构明确提出鉴定的目的和要求,提供必要的案情说明材料和鉴定材料。法院在向委托的鉴定机构移交供鉴定使用的材料时,是否要对双方当事人提供的材料进行质证?按照程序化的要求,鉴定机构确定后,应由法院根据双方当事人庭审争议的焦点问题列明委托事项,并限期当事人向法院提交相关供鉴定使用的材料,对拟作为鉴定使用的证据材料,要开庭进行甄别、质证,对经过质证能够确认真实性的材料才能作为供鉴定使用的材料,使鉴定的基础材料具有真实性、合法性。1旦是。也有的法院认为事先质证没有必要,如果一方当事人对方当事人提供的材料的真实性、合法性有异议的,法院可以不对它事先作出认定,由鉴定单位对有异议的部分单独作出结论,交到法院后,根据举证责任的规定一并对事实作出认定。也有的法院认为,有异议的问题,法院能当时作出认定的,就不应纳入鉴定的范围,直接作为事实证据排除。审判实践应当采取哪种做法,可以根据不同案件的具体情况而定。
按照《民事诉讼法》第四十五条的规定,鉴定人履行鉴定职务时适用该法有关回避制度的规定,即鉴定人有下列情形之一的,应当回避,否则就是违法,如:鉴定人系案件的当事人或者当事人的近亲属,鉴定人担任过本案的证人或者诉讼代理人,鉴定人与案件的处理有其他利害关系、可能影响公正鉴定的。但是,过去的审判实践中,多数法院是委托鉴定单位鉴定,因此。一般没有在委托鉴定时告知当事人可以申请回避的权利。有的法院还认为不能允许当事人对鉴定单位申请回避。只有一部分法院认为,如果一方当事人认为鉴定单位或鉴定人与另一方当事人有利害关系的,可以提出回避申请,由法院审查决定。随着对程公正和诉讼程序的独立价值的认识不断提高,今后,法院委托鉴定,鉴定单位应当将鉴定人员身份通过法院告知当事人,在收取鉴定费之前,完成申请回避的程序,保障当事人的诉讼权利,对于鉴定人应当回避而没有回避的,法院可以鉴定程序严重违法对该鉴定结论不予采信。
  所谓鉴定结论明显依据不足的,就是鉴定结论明显违反客观规律或与当事人提供的证据明显不一致的,比如,婚姻或抚养案件中涉及的亲子鉴定问题,遗传学的理论和技术是判断可疑的父母和子女之间是否存在亲生关系的基本依据和方法,按照遗传学的基本规律:(1)子女必定得到父母每方的一对遗传标记中的一个;(2)子女不可能带有父母都没有的遗传标记;(3)除非父母双方均有同一遗传标记,否则子女不会是纯合子;(4)父母之一若是纯合子,则子女必得其一。如果亲子鉴定的结论违反上述遗传学的基本规律,则鉴定结论属于明显的依据不足。
  鉴定结论作出后,双方当事人没有异议的,应当作为定案的根据,这是毫无疑义的。经过质证,尽管当事人有异议,但是依据当事人异议的理由,鉴定单位有科学的根据证明其异议不能成立的,鉴定结论也应当作为定案的根据。如果当事人提出的异议,依据其异议的理由可以直接纠正鉴定结论的错误,或是人民法院在审核鉴定结论时发现其存在瑕疵和缺陷,无须重新鉴定亦能解决的,可以采取补充鉴定、重新质证或者补充质证的方法查明案件争议的事实。比如,对鉴定单位未作出明确的鉴定意见的,如属于委托范围明确、且相关材料齐备,鉴定单位因疏忽未作,造成鉴定结论有漏项的,法院应限令鉴定单位限期作出补充鉴定的结论;如属于双方当事人提供的材料在鉴定前的质证时即不能确定其真实性,鉴定单位分别表述鉴定结果的,法疃可以在审查采信时,通过补充质证,依据举证责任的原则确认争议的事实。如果鉴定结论是鉴定人员在某个取费标准的采用或数学计算上出现错误,经当事人提出后,鉴定机构或鉴定人员经过复议即能发现错误并予以纠正的,也可以通过补充鉴定的办法解决,不需要重新鉴定。
  关于当事人对一审鉴定结论不服,提起上诉并提出了重新鉴定的意见和相关证明材料,二审法院如何审查决定?有的人认为,应先组织当事人对所提证据进行质证,听取双方的异议和理由,由合议庭依法进行确认,如果异议成立,原鉴定结论确实存在问题的,视具体情况,或补充鉴定,或对原鉴定结论中某一部分不予采信,如果原鉴定结论存在原则错误的,可以重新鉴定。但是,也有人认为,委托鉴定应当视为法院调查取证的范畴,对于一审鉴定有误、不明确或应当重新鉴定的,属于一审判决认定事实不清,证据不足,应当发回重审,二审不要搞重新鉴定。还有人认为,虽然当事人在二审中有要求重新鉴定的权利,但二审重新鉴定不能以当事人的申请为依据,二审可以直接要求一审鉴定单位复议,或参加二审的质证。如果当事人申请重新鉴定,应由该当事人聘请专家首先就一审鉴定中存在的有关的专业问题提出意见、理由甚至进行辩论,再由法官作出判断。鉴于目前审判实践中重新鉴定比较多,随意性比较大,群众不太满意的情况,本条解释对重新鉴定、补充鉴定等问题作出明确规定应当说将会产生积极的影响。

 
 

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